山东省参公和公务员的区别为参公为事业编制，公务员为行政编制。

　　参公，是我国政府各单位政工干部和工作人员比较口语化的一种表述，全称是参照公务员管理法管理，是指对政府委托或授权具有行政执法能力的单位和不属公务员系列的人员，参照公务员法进行管理，参公单位人员要具体分析，通过中央、省两级公务员考试正常考录的工作人员，严格意义上讲不是公务员，但在录用、晋升、考核、离退等方面按照公务员法进行管理。

　　公务员，全称为国家公务员，是各国负责统筹管理经济社会秩序和国家公共资源，维护国家法律规定贯彻执行的公职人员，在中国，公务员是指依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员，公务员职位按职位的性质、特点和管理需要，划分为综合管理类、专业技术类和行政执法类等类别，国务院根据中华人民共和国公务员法，对于具职位特殊性，需单独管理的，可增设其他职位类别。